甘教基一〔2018〕4號

各市(州)教育局、蘭州新區教文體局，廳直中小學：

　　現將《規范中小學辦學行為減輕課業負擔專項治理方案》印發你們，請認真貫徹執行。

　　甘肅省教育廳

　　2018年5月2日

　　規范中小學辦學行為減輕課業負擔專項治理方案

　　為進一步規范全省中小學校辦學行為，切實減輕學生課業負擔，大力推進素質教育，保障中小學生健康成長，根據《教育部辦公廳等四部門關于切實減輕中小學課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》(教基廳〔2018〕3號)《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2018〕5號)《教育部關于印發〈義務教育學校管理標準〉的通知》(教基〔2017〕9號)以及《甘肅省義務教育條例》，結合全省實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力推進素質教育，進一步規范中小學校辦學行為，著力解決群眾反映強烈的中小學生課業負擔過重問題，促進中小學生健康成長、全面發展。

　　二、治理要求

　　(一)規范招生入學。義務教育階段學校要嚴格落實免試就近入學的法定要求，及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢方式等信息。嚴禁無計劃、超計劃招生，嚴禁義務教育階段學校將各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據，逐步壓縮特長生招生規模，直至2020年前取消各類特長生招生。對于新入學的義務教育階段學生，要按照隨機派位方式均衡編班，嚴禁設立任何名義的重點班、快慢班。

　　(二)加強教學管理。全省中小學要嚴格執行省上的校歷規定，將學校開學放假、上學放學時間在校門口醒目位置公示。義務教育階段學校學生早晨到校時間不得早于7:50，高中學生不得早于7:30，要保證小學生每天睡眠不少于10小時，初中生每天睡眠不少于9小時。各地可在放假時間總量不變的情況下，結合實際調整寒、暑假時間，探索安排中小學放春假、秋假。嚴格按照課程標準和教學計劃開展教學，改進教學方式，創新教學手段，提高課堂教學質量。嚴禁中小學和教師隨意增減課程和課時、“非零起點教學”等行為，堅決糾正開展學科類(主要指語文、數學等)“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等行為。不得減少或挪用體育、音樂、美術、綜合實踐活動等課程課時，確保中小學生每天在校體育鍛煉活動時間不少于1小時。

　　(三)合理布置作業。科學合理布置學生家庭作業，根據學生不同情況分層布置作業，鼓勵提倡布置科學探究式作業，避免布置重復機械的作業練習，不得布置超越學生能力的作業，不得以增加作業量的方式懲罰學生，不得給家長布置作業或讓家長代為評改作業。任何單位或個人不得以任何形式向學校、學生推薦和推銷教輔材料，堅決反對依靠教輔資料搞題海戰術的做法。

　　(四)改進評價方式。嚴格控制考試次數，實施等級加評語的學生綜合評價方式。通過綜合性評語呈現的方式，對學生的綜合素質予以整體描述，突出學生的特點和發展潛能;通過等級呈現的方式，對學生學習情況進行評定(采用A、B、C、D四個等級，其中D等級的評定應非常慎重)。嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率。

　　(五)嚴禁有償補課。除高三年級可在寒暑假補課外，中小學和教師不得以任何名義占用節假日和休息時間組織學生上課或集體補課、參加各類學科輔導、學科競賽等活動。高三年級補課必須執行“三自愿”原則(學生自愿、家長自愿、教師自愿)，制定補課計劃并按管理權限報教育部門審批。嚴禁在職教師為校外機構或他人介紹生源、提供相關信息。堅決查處在職中小學教師組織、要求學生參加校內外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構對學生有償補課等行為。各地教育部門要建立在職中小學教師組織、參與校內外有償補課黑名單制度，對進入黑名單的教師在年度考核、職務評審、崗位聘用、評優選先中實行一票否決制。

　　(六)做好課后服務。各地教育部門要探索中小學彈性放學制，充分發揮中小學校課后服務主渠道作用，利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，做好課后服務工作。中小學生是否參加課后服務，由學生及家長自愿選擇。要科學合理確定課后服務內容形式，鼓勵中小學校開展學生綜合實踐活動和社會實踐活動。堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”，嚴禁以課后服務名義亂收費。

　　三、實施步驟

　　(一)摸底排查階段(2018年6月底前完成)

　　各地制定專項治理工作方案，對照治理整改六項要求進行摸底，并向社會公布舉報電話和信箱。

　　(二)集中整治階段(2018年12月底前完成)

　　各地對排查發現的問題進行集中治理整頓，對查實的問題依法依規嚴肅處理，并追究有關學校、教師責任。各市州排查和整改情況總結報告于2018年12月底前報送教育廳。

　　(三)專項督查階段(2019年6月底前完成)

　　各市州要對所轄縣區專項治理工作情況進行督導檢查，2019年6月30日前將督導檢查結果報送省教育廳。省教育廳將對各地專項治理工作情況進行重點抽查。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想認識。各地要高度重視規范中小學辦學行為、切實減輕學生過重課業負擔工作，嚴格落實工作責任，確保思想認識到位、措施落實到位。要認真制定專項治理工作方案，加強組織領導，明確治理步驟，細化工作分工，扎實開展排查摸底和專項治理工作，依法依規對排查出的問題進行治理整頓，并形成長效機制，鞏固專項治理成果。

　　(二)強化督導問責。各地要加強中小學辦學行為的專項督導，及時發現和整改存在的問題，每學期公布督導結果，將督導結果納入到對市州、縣區、學校的有關評估和表彰獎勵中，納入到對校長、教師的考核和評優評先條件中。省教育廳將在縣級政府教育工作督導評估、縣域義務教育均衡發展督導評估等工作中，對違規辦學、有嚴重問題的地區和學校實行“一票否決”。

　　(三)加強教育引導。各級教育部門要引導中小學校堅持正確的辦學和育人方向，引導教師認真踐行立德樹人的使命，提高課堂教學質量，引導學生和家長樹立正確的學習觀、成績觀、成才觀，糾正拔苗助長、盲目攀比的錯誤觀念，努力形成有利于學生全面發展、不唯分數的良好教育環境和氛圍。

　　(四)接受群眾監督。各地要在學校、社區、村委會等地公布專項治理行動舉報電話和信箱，暢通群眾反映情況的渠道。省教育廳設立 “規范中小學辦學行為減輕課業負擔專項治理”舉報電話接受廣大群眾監督。

　　舉報電話：0931-8283115